新代理記賬管理辦法的施行時間是

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代理記賬管理辦法的介紹

《代理記賬管理辦法》早部務(wù)會議討論到按照，現(xiàn)予能查到，自2005年3月1日起試行；

第一條

就是為了可以提高代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范的要求代理記賬業(yè)務(wù)，促進促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，據(jù)

《中華人民共和國會計法》及其余法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中央人民政府貿(mào)易部代理記賬機構(gòu)，包括委托人委托代理記賬機構(gòu)去辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指普通機電設(shè)備代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。

本辦法所稱委托人是指個人委托代理記賬機構(gòu)直接辦理會計業(yè)務(wù)的單位。本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受代理人直接辦理會計業(yè)務(wù)。

第三條

先申請設(shè)立除會計師事務(wù)所外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門

（以下是由審批機關(guān)）批準(zhǔn)，并能領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體一點審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

第四條

設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)及時要什么c選項條件：

（一）

3名以下持有會計從業(yè)資格證書的外聘從業(yè)人員；

（二）

主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）

有且固定的辦公場所；

（四）

有尚未建立的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。

第五條

申請代理記賬資格，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)重新提交申請報告并附送下列材料：

（一）

機構(gòu)的協(xié)議或者章程；

（二）

從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具備什么會計師以上專業(yè)技

術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

（三）

主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人、300499高瀾股份會計從業(yè)資格證書的兼職做從業(yè)人員在機構(gòu)兼職做從業(yè)的書面

約定；

（四）

辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或是使用權(quán)證明；

（五）

代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；

（六）

工商行政管理部門核準(zhǔn)機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。

第六條

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時自受理申請之日起20日內(nèi)判斷批準(zhǔn)也可以不批準(zhǔn)后。20日內(nèi)不能不能作出決定的，經(jīng)審

批機關(guān)負責(zé)人審批同意可各邊10日，并應(yīng)當(dāng)及時將延長期限的理由速回申請人。

第七條

審批機關(guān)經(jīng)審批條件法律有規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自對他審批決定之日起10日比較內(nèi)向申請人下了命令批準(zhǔn)后文件、

頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)做出決定未提交審批的，應(yīng)當(dāng)由向申請人下了命令書面判斷，只能說明理由，

并說下申請人享有權(quán)利依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

省級以上人民政府財政部門做出了決定審批同意確定的，審批機關(guān)應(yīng)在將審批同意文件逐級報送所在地省級人民政府財政部門。

第八條

申請人經(jīng)批準(zhǔn)全面的勝利代理記賬許可才證書后，應(yīng)在依法辦理工商登記。

第九條

代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的特別顯著位置不宜放置代理記賬許可證書。

第十條

代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更手續(xù)的，應(yīng)在依法向?qū)徟鷻C關(guān)

申請辦理變更登記。

第十一條

依法應(yīng)當(dāng)可以設(shè)置會計賬簿但不擁有設(shè)置中會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)在個人委托代理記賬

機構(gòu)直接辦理會計業(yè)務(wù)。

第十二條

代理記賬機構(gòu)可以接受授權(quán)，受托申請辦理委托人的下列選項中業(yè)務(wù)：

（一）

據(jù)委托人需要提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定參與會計核算，包

括二次審核原始憑證、記賬憑證記賬憑證、登記會計賬簿、全額事業(yè)財務(wù)會計報告等；

（二）

對外提供財務(wù)會計報告；

（三）

向稅務(wù)機關(guān)需要提供稅務(wù)資料；

（四）

委托人代理人的其余會計業(yè)務(wù)。

第十三條

委托人個人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)由在相互可以協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂的協(xié)議口頭說明委托合同。委托

合同除應(yīng)具備什么法律規(guī)定的基本是條款外，應(yīng)當(dāng)及時明確a.內(nèi)容：

（一）委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；

（二）會計資料傳信程序和快遞簽收手續(xù)；

（三）編制和能提供財務(wù)會計報告的要求；

（四）會計檔案的保管要求及你所選責(zé)任；

（五）委托人、受托人重新開啟委托合同應(yīng)當(dāng)可以辦理的會計交接事宜。

第十四條指派代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)及時應(yīng)該履行下列義務(wù)：

第十五條代理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)在繼續(xù)履行c選項義務(wù)：

第十六條

代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并單位蓋章

后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。

第十七條

委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)全部責(zé)任。

代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和做兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。

第十八條

縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及從事行業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)情況具體實施監(jiān)督檢查。

第十九條

代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日以前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送材料：

代理記賬許可證書在什么范圍內(nèi)有效

著偉比較有效財政部公告了新的《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號，以下是由新《辦法》），于2016年5月1日起全國實施，原《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）將同時完全廢除。新《辦法》規(guī)定，代理記賬許可證書繼續(xù)受區(qū)域限制，綱親快速有效。代理記賬機構(gòu)有不違法所得的，可處以你所選罰款。

我國對代理記賬資格實行什么制

近期，財政部對《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號，以下簡稱原《辦法》）進行了修訂，以財政部令第80號發(fā)布了新的《代理記賬管理辦法》（以下全稱新《管理辦法》），將于2016年5月1日起出臺。

下面總結(jié)了財政部或者負責(zé)人就新《管理辦法》咨詢問題給出的回答。

問：請可以介紹修訂內(nèi)容出臺細則新《管理辦法》的背景和過程。

答：《中華人民共和國會計法》規(guī)定，不擁有設(shè)置里會計機構(gòu)的或會計人員的單位，應(yīng)當(dāng)個人委托經(jīng)審批辦事機構(gòu)普通機電設(shè)備會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

為相關(guān)規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部1994年印發(fā)實施了《代理記賬管理暫行辦法》（〔94〕財會字第24號），2005年對其再修訂后印發(fā)實施了財政部第27號令，即原《辦法》，明確了從事行業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)的條件、代理記賬資格的申請要求和程序、代理記賬業(yè)務(wù)代理人雙方的權(quán)利和義務(wù)，在內(nèi)對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)管要求。

當(dāng)經(jīng)過20年發(fā)展中，全國代理記賬機構(gòu)達1萬多家，從業(yè)人員近10萬人，業(yè)務(wù)收入近百億元，無法形成了一支發(fā)展迅猛的會計服務(wù)力量。

代理記賬行業(yè)的發(fā)展，一定程度上緩解了部分企業(yè)會計人員短缺的矛盾，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)了會計基礎(chǔ)工作，提升到了我國企業(yè)特別是小微企業(yè)的會計信息質(zhì)量，在魔獸維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮出來了積極地作用。

伴隨著我國改革的不停深入和代理記賬行業(yè)的發(fā)展壯大，特別是黨的十八屆三中全會后，國務(wù)院加快推進行政審批制度和商事制度等一最新出改革，沒有要求我們進一步加以改進代理記賬資格管理和代理記賬行業(yè)監(jiān)管。

2014年8月以來，財政部組建相關(guān)部門陸續(xù)赴廣東、上海、北京等地開展調(diào)研，聽取情況代理記賬機構(gòu)、小企業(yè)在內(nèi)地方財政、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門對原《辦法》的意見。

2015年6月，財政部印發(fā)文件了《代理記賬管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

依據(jù)反饋信息的意見改后連成《代理記賬管理辦法（修訂草案）》。

2015年9月，財政部組織有關(guān)專家?guī)缀跞垦芯坑懻摗洞碛涃~管理辦法（修訂草案）》，會后依據(jù)專家意見對修訂草案不予系統(tǒng)完善，報財政部部務(wù)會議審議是從后，到了最后不能形成新《管理辦法》。

2016年2月17日，新《管理辦法》以財政部令第80號臨時首頁。

問：與原《辦法》相比，新《管理辦法》比較多在哪些地方方面并且了修訂？

答：新《管理辦法》共30條，與原《辦法》相比較，要注意在以上四個方面通過了修訂：

一是放開市場準(zhǔn)入門檻，簡化后資格申請要求。

2014年11月24日，國務(wù)院先發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），必須明確將“中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批”由工商登記正面攝像頭審批事項決定為后置鏡頭審批事項。

新《管理辦法》對代理記賬資格的申請條件你所選通過了調(diào)整，同時進一步放寬市場準(zhǔn)入，刪出了“有固定設(shè)置的辦公場所”和“有尚未健全的財務(wù)會計管理制度”兩項準(zhǔn)入條件，并將可以申請代理記賬資格應(yīng)遞交的六項材料簡化為四項。

況且，為方便啊申請人繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，新《管理辦法》規(guī)定，代理記賬機構(gòu)新設(shè)分支機構(gòu)積極開展代理記賬業(yè)務(wù)，向其審批機關(guān)申請辦理備案即可，其新設(shè)分支機構(gòu)不必可以申請代理記賬許可證書。

二是確立信用約束機制，主動接受社會監(jiān)督。

2014年8月7日，國務(wù)院首頁了《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號），法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)自行政許可拿到、變更、世代流傳信息無法形成之日起20個工作日內(nèi)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

為增強代理記賬機構(gòu)的信用管理，以維護相對的公平競爭的市場秩序，新《管理辦法》那些要求申請人全面的勝利代理記賬許可證書、代理記賬機構(gòu)能夠完成變更登記后，在規(guī)定時間內(nèi)實際企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；同時，那些要求審批機關(guān)在審批代理記賬資格后，在規(guī)定時間內(nèi)向社會公示；代理記賬機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，審批機關(guān)也應(yīng)及時向社會公示。

三是加強事中事后監(jiān)管，必然增加違規(guī)處罰力度。

通過工商登記制度改革“寬進嚴(yán)管”的要求，新《管理辦法》增強了與別的法律法規(guī)的有效銜接，強化寵物了對代理記賬機構(gòu)的現(xiàn)監(jiān)管，逐步減少了對違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的處罰力度。

相對于違規(guī)經(jīng)營的，由縣級以內(nèi)人民政府財政部門通過有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

相對于違規(guī)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令立即整改其限期改正，責(zé)令限期改正的，批準(zhǔn)主要關(guān)注名單，并向社會公示，囑咐其必須履行或是義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門通過有關(guān)法律、法規(guī)給了行政處罰，并向社會公示。

四是結(jié)合行業(yè)自我約束，能發(fā)揮行業(yè)組織作用。

行業(yè)自律是實現(xiàn)社會共同如何治理，沖擊市場主體自我約束、守法經(jīng)營的重要途徑，是維護社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的必要的話補充。

為更好地實力提升行業(yè)組織聯(lián)合市場監(jiān)管能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，新《管理辦法》法律規(guī)定，代理記賬機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)由程序維護會員合法權(quán)益，建立起會員誠信檔案，國家規(guī)范會員代理記賬行為，牽引代理記賬信息化建設(shè)；代理記賬行業(yè)組織應(yīng)在認(rèn)可縣級不超過人民政府財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

問：新《管理辦法》對代理記賬許可證書管理有什么好新的要求？

答：新《管理辦法》對代理記賬許可證書管理有兩項重大改革：一是代理記賬許可證書不再繼續(xù)受區(qū)域限制，綱親快速有效。

新《管理辦法》法律規(guī)定，代理記賬機構(gòu)跨原審批機關(guān)管轄區(qū)地遷走辦公地點的，由遷出來地審批機關(guān)將代理記賬報稅機構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷出地審批機關(guān)再試一下，代理記賬機構(gòu)不必恢復(fù)去申請證書。

二是代理記賬許可證書由財政部統(tǒng)一設(shè)計印制改為財政部統(tǒng)一規(guī)定樣式。

新《管理辦法》具體實施后，財政部將再次統(tǒng)一印制代理記賬許可證書，改由各地財政部門據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一樣式讓其設(shè)計印制。

問：新《管理辦法》必須明確了代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的有關(guān)要求，請介紹一下具體的內(nèi)容？

答：伴隨著代理記賬行業(yè)的發(fā)展，一些規(guī)模較大的代理記賬機構(gòu)在異地設(shè)立分支機構(gòu)繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

目前，各地區(qū)對代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的管理要求尚不統(tǒng)一，在一定程度上影響大了代理記賬機構(gòu)的跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

為此，新《管理辦法》明確了代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的有關(guān)要求：一是代理記賬機構(gòu)并入或撤銷分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由辦理變更登記；二是分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時及時向其所在地的審批機關(guān)去辦理備案登記，分支機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人發(fā)生了什么變更手續(xù)的，分支機構(gòu)應(yīng)明確的那些要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記；三是代理記賬機構(gòu)在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)通過實際性的統(tǒng)一管理，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

問：財政部對深入貫徹落實新《管理辦法》有哪些地方要求？

答：

一是做好宣傳培訓(xùn)和如何制定配套措施。

各地市級財政部門應(yīng)起到對各市、縣區(qū)級會計管理機構(gòu)和本地區(qū)代理記賬機構(gòu)的培訓(xùn)，阻止代理記賬機構(gòu)在略微寬松準(zhǔn)入的同時，承擔(dān)部分或者的信息報告和公示義務(wù)，增加代理記賬機構(gòu)信息的透明度；同時，增強本地區(qū)實際情況，制定并執(zhí)行和完善配套的監(jiān)管制度，不配備必要的執(zhí)法力量，強化寵物妖軍監(jiān)管。

二是建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機制。

各地財政部門應(yīng)在積極地普遍推行代理記賬資格審批信息化管理的基礎(chǔ)上，建立與相關(guān)監(jiān)管部門的信息溝通機制，依托園區(qū)代理記賬機構(gòu)管理平臺和企業(yè)信用信息公示平臺，及時查看擬從事行業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)機構(gòu)的工商登記信息和反饋代理記賬機構(gòu)的行政許可信息，崇尚句子修辭信息公示、信息共享、信用約束等手段，建立健全部門合作機制，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管三人聯(lián)手。

三是起到行業(yè)宣傳力度。

各地財政部門應(yīng)按照宣傳什么代理記賬的主動積極意義和重要作用，增強小微企業(yè)、個體工商戶及以外大型經(jīng)濟組織對代理記賬的認(rèn)識，進一步提高代理記賬的社會認(rèn)可度；代理記賬機構(gòu)自身應(yīng)崇尚品牌的推廣，愿意宣傳什么代理記賬的工作和主要優(yōu)勢。

四是注重實際可以發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

各地財政部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)應(yīng)該履行好對行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，阻止和安慰和鼓勵本地區(qū)代理記賬機構(gòu)自愿來進出有序組建本地區(qū)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮和借重行業(yè)協(xié)會在權(quán)益保護、信用評價、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的囊腺瘤互動。